频年来，各地区各部门依托宇宙一体化政务服务平台和各地平台，积极推动电子证照竖立应用，握续优化政务服务，深切为民服务减门径、减材料、压时限神秘顾客调查表，政务服务浅薄度和寰球赢得感昭着增强。但也不成否定，电子证照仍存在数据质地不高，服务设施不颐养等问题，不少“跨省互认”事项以及一些省内务务服务事项的办理尚未使用或认同电子证照，一定进度上制约了电子证照的应用实际。

　　在此配景下，国务院办公厅印发了《对于加速鼓吹电子证照扩大应用鸿沟和宇宙互通互认的见识》(以下简称《见识》)，明确具体措施，强力推动电子证照扩大应用鸿沟和宇宙互通互认，完毕更多政务服务网上办、掌上办、一次办，必将有劲提高“减证便民”使命奏效，增强寰球的赢得感和幸福感。

　　强化顶层设想，构建电子证照宇宙统筹形态

　　《见识》坚握合座规划，杰出宇宙“一盘棋”，明确强化宇宙一体化政务服务平台对跨地区、跨部门电子证照看用服务的统筹，对推动电子证照宇宙互认，构建电子证照看用相助机制，鼓吹电子证照设施化标准化，以及提高电子证照数据质地等方面提倡了具体措施。《见识》的出台，对于构建宇宙一体化的电子证照竖立应用形态指明了主见。

　　落实好《见识》条目，重心要作念好三个统筹。

　　一是统筹数据。将电子证照纳入政务服务、电子政务以及数据资源体系一体规划和服务。一方面，构建实体证照与电子证照同步生成和制发的机制，确保电子证照生成实时、数据准确；另一方面，推动历史证照电子化，确保电子证照“全量制发”。充分依托宇宙一体化政务服务平台、政务服务便民热线等渠谈，征集和处理电子证照数据质地问题，提高电子证照设施化标准化水平，确保电子证照产的出、拿的到、用的好。

　　二是统筹设施。建立健全电子证照设施体系，行业专揽部门要牵头制定完善本行业数据处治、证照制发、应用服务等联系设施，全面实行“一证一标”，撑握电子化应用和宇宙互通互认。

调查显示，当顾客遇到不愉快的消费体验后，大部分都不会主动向门店投诉，而是选择不再光顾，并将不愉快的经历告诉身边的朋友，直接导致品牌口碑下降，顾客在无形中流失总部却不自知；

其实，早在4年前，神秘顾客早已经在武汉开始出现了。

　　2005年春节前，春运开始后第三天，武汉大学副教授王长征博士和另5名学者，分别给汉口火车站的5个火车票代售点打电话“订票”。2月3日，适值春运高峰，他们又拎着大包小包来到汉口火车站，混迹于熙熙攘攘的人流中，从售票大厅到候车室，从贵宾室到出站口，“神出鬼没”般盘桓了两三个小时。2月4日，王长征将一份数千字的分析报告，传给了汉口火车站站长王祖祥。

　　三是统筹业务。将电子证照看用与“证照区分”、“一业一证”等转换概述链接，统筹鼓吹政务服务“跨省通办”“一网通办”。

　　按照国度部署条目，山东省坚握“一盘棋”推动，将电子证照竖立应用使命纳入数字强省竖立规划统筹鼓吹，按照“业务—系统—数据”相匹配的原则，加强证照数据坐褥，推动数据颐养归集，电子证照颐养制发。在婚配、户籍、不动产等重心鸿沟稳步开展历史数据电子化，提高证照数据障翳面和精确度。在此基础上，依托“爱山东”移动政务服务平台，建立个东谈主和企业的“电子卡包”，提供“纪录一世、料理一世、服务一世”全生命周期服务。现在，“电子卡包”已接入了身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、老年东谈主优待证、交易牌照等400多类电子证照，支握企业寰球通过手机自主“亮证”，取得昭着奏效。

　　坚握需求导向，提高电子证照看用服务着力

　　《见识》紧贴企业寰球的需求，以减证便民为方针，提倡在深切便民服务、助力优化营商环境等方面，全面扩大个东谈主、企业电子证照看用鸿沟，推动电子证照社会化应用，卓绝是在条约签订、东谈主员招聘、交通出行等社会场景和鸿沟，青岛物业神秘顾客遏抑提高电子证照社会认同度。

　　作念好电子证照看用，一方面，要坚握需求导向，聚焦寰球企业的常用场景、高频需求推动证照看用，找准使命靶向，作念到“问需于民”，提高使命的精确度。要围绕个东谈主和企业的需求，推动个东谈主电子证照看用障翳与寰球活命密切联系的婚配登记、养老保障、不动产登记等鸿沟，企业电子证照看用障翳企业登记、辩论、投资和工程竖立等鸿沟，通过证照数据分享、手机“亮证”、线上查询核验等多种神态，撑握事项办理所需信息免填写、纸质诠释材料免提交、联系信息“最多报一次”。另一方面，要坚握应用导向，“制证”不是目的，“用证”才是关键。防范电子证照看用与轨制保障、服务优化协同推动，实时校正与电子证照看用不一致的法规轨制，整合优化服务进程，变“多件事”为“一件事”，对梗概通过事中过后监管纠正且风险可控的诠释事项实行讲述应允。围绕高频证照、重心鸿沟开展专项算作，扩大社会清楚度和障翳面，切实把证照用好用活。

　　频年来，山东省围绕高频证照服务需求，开展了“电子两证”(电子身份证、电子交易牌照)应用专项算作，全面推动各类电子证照看用，取得较好奏效。现在，寰球到全省各级政务服务大厅服务，可通过“爱山东”移动政务服务平台出示电子身份证，使命主谈主员扫码获取，不再需要提交实体证照。在政务服务鸿沟最初应用基础上，徐徐向与寰球密切联系的交通出行、旅游、住宿、就医、水电气暖等鸿沟拓展。现时，正加速鼓吹全省颐养的“住户码”竖立应用，推动省内各级各部门制发的各类电子“证、照、卡、码”与之联系联，作念到“一码通行”。同期积极推动与长三角等地区的电子证照跨省互认。济南、青岛、枣庄、淄博、烟台、日照等多个市开展“无诠释城市”竖立，依托电子证照等推动诠释材料应减尽减，实行“清单除外无诠释”。

　　夯实数字底座，提高电子证照看用撑握能力

　　《见识》强调要强化基础撑握，对提高电子证照服务平台、电子印记撑握保障能力，加强电子证照看用安全监管作出安排部署。

　　深切电子证照看用，必须切实夯实平台，为应用打下坚实基础撑握。在这方面，近几年山东省按照国度条目，臆想使命内容，强化电子证照统筹规划，竖立了省级颐养的电子证照基础库、省级及16市一体化电子证照平台、颐养电子签章平台，以及“爱山东”移动政务服务平台“电子卡包”，构建酿周全省一体化电子证照看用撑握体系，完毕对全省各级各部门电子证照的颐养归集、颐养签章、颐养亮证，取得了一定奏效。使命鼓吹中，建议一是强化“制证”撑握。因地制宜竖立电子证照、电子签章等平台系统，支握电子证照实时生成和制发。各省市平台系统要纳入宇宙一体化电子证照服务体系，支握跨地区、跨部门的证照核验数据流转服务。饱读舞第三方电子认证服务机构加速转换，完毕不同体式的电子证照与电子签名、电子印记的会通发展。二是强化“用证”撑握。充分依托一体化政务服务平台、政务服务移动客户端等渠谈，提供快速“亮证”“亮码”等服务，提高电子证照看用的浅薄度。鼓吹部门业务系统与数据分享平台对接，支握证照数据自动核验，完毕联系信息免填写、纸质诠释免提交。三是强化安全撑握。建树底线念念维，守牢安全底线，围绕电子证照签发、归集、存储和使用等各门径，开展全进程安全管控，积极探索专揽区块链、隐讳规划等时间妙技，开展证照看用的跟踪溯源和精确授权。同期，开展电子证照的分级分类料理，对于承载紧迫明锐数据的证照，按照“最小必要”原则提供服务。

　　下一步，山东省将络续按照国度部署条目，概述依托宇宙一体化政务服务平台电子证照分享服务体系，以寰球企业需求为起点，遏抑夯实电子证照服务撑握，拓展服务鸿沟，优化服务体验，开垦拓展一批特点服务和应用，充分发达大数据赋能作用神秘顾客调查表，全域打造“无诠释之省”。 (作家为山东省政府副通知长、大数据局局长)