优化汲引营商环境神秘顾客介绍，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化汲引最好现实案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条职业，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务职业升值化立异的灵活发挥。

政务职业升值化立异，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便职业向升值职业的迭代升级，悉力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化汲引，最终破解经济社会发展中永恒积贮的深端倪问题，助推高质地发展。

从本年4月起在寰宇鸿沟内当先探索、当先破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务职业升值化立异中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些劝诫？透过35项最好现实案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展职业中心助企直播间。 图片由省委立异办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动阛阓灵验

立异插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的所在评价营商环境时，“就想象论想象”场合彰着；在有些所在，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与阛阓之间的关系，在基本政务职业方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖职业？

从这些案例中裸浮现一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，变调为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来讲话。掀开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹画活力、创新启动、结构优化、质效汲引和风险驻扎”等5个维度评价体系、33项想象一望无边。

通过系统，企业可及时掌抓本人发展健康景色、行业区域名次、重心想象走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各类企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时期类推送给关连部门，为政府精确助企帮扶提供指令。”温州市统计局数据管束中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊汇报”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用立异创新激活“一池春水”。

杭州市余杭区聚会60余家平台企业，年网罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着大批的网罗破钞纠纷——2023年上半年，全区网罗破钞投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了科罚破钞者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰宇首个网罗破钞纠纷在线息争平台，让破钞者、商家和息争员三方通过通话和在线视频面对面息争，既裁汰破钞者维权成本，又提高息争效率。本年上半年，余杭完成了网罗破钞纠纷息争30余万件，闲居破钞者息争舒坦率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在立异中也强调，升值职业不是政府对阛阓进行过度插手、拔苗生长，而是基于阛阓轨则，推动形成法治化、阛阓化、国外化营商环境。

因此，各地也充分阐扬法治固根柢、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治职业。

在办理几起案件中，省查察院的查察官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本人身份信息大批注册不实公司，将其使用于对电信网罗诳骗积恶赃款的转化。不实注册公司从事犯法积恶步履，骚动了阛阓次第。

可是，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可变调的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特别信息的辨识能力弱，使积恶分子得以“欺上瞒下”。

衔尾空壳公司涉税、涉网罗黑灰产限制积恶频发的性格，浙江省查察院探索空壳公司监督治理“一件事”立异，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对特别数据集会研判、联动防备，或然第一时期将有特别步履的公司纳入监管。”省查察院关连肃肃东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税积恶、网罗黑灰产积恶同步治理。

这些突破性、系统性何况可复制、可执行的破题举措，助推形成了阛阓灵验、政府有为、企业成心、寰球有感的立异收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大立异的小切口

政务职业升值化立异，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”立异、数字化立异等一系列立异，在证照办理、行政审批等政务职业上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹画主体活力。如今，面对高质地发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，要害需要系统的升值职业。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务职业升值化立异现场鼓吹会上，省委立异办关连肃肃东说念主暗示，除了夙昔办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段时期里，中介职业机构一直是管束的盲区，相配是涉企中介职业机构，存在着职业事项不清、职业收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介职业角度，定制探索深刻涉企中介职业表率整治集成立异。

“最直不雅的改变即是中介机构更表率了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会佩带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和接洽形状，让企业愈加定心。按捺职业后，企业肃肃东说念主还不错对中介职业打分，形成响应。

在立异中，余姚通过中介动态评价，完了了机构评分真确化。具体而言，其打造了“中介管+”职业监管评价系统，神秘顾客介绍加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总文书在浙江西席时指出，要以重心限制立异为牵引，全面鼓吹各限制体制机制创新。省委立异办关连肃肃东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个要害的评判程序：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业经由复杂的贫寒，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”立异，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理职业，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲突？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要津。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓吹。

金华市关连肃肃东说念主先容，比如番邦东说念主信用建立这件事，折柳由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用建立的公示期限、建立期限等有各自规矩，形成各方在行政处罚协同建立方面存在一定不容。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹画步履等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用建立。

不错看出，这些案例真实齐从一件与老庶民和企业切实关连的“要津小事”动手，进而冲突条条框框，撬动扫数这个词限制的变化。

营商环境立异，正从夙昔的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深刻变调。从这次营商环境最好现实案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不时开释立异重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农家具。现在，全县胡柚援手面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，白衣苍狗成了饮料、药材等养殖家具。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务职业立异而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不时延长产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

立异过程中，常山把稳品性汲引。走进当地果园，传感器、抠门候站、泥土监测等汉典监控斥地，及时掌控胡柚生长的关连数据。各类传感器，也及时为选苗、育苗提供时期撑持。基于这些智谋化技巧，常山还开发建立胡柚产业大脑，摆布遥感等时期技巧，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹画主体融资贷款难若何办？常山县“两山协调社”通过快乐收购、转让返租等形状，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融家具。

常山胡柚全产业链升值化立异促农增收。图片由省委立异办提供

产业链延长带来的牵引效应在缓缓放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

提高人员服务的专业性和高水平服务的一致性。人员的服务不专业和不熟练是神秘顾客反映的珠宝门店存在的一大问题，产品介绍说得磕磕绊绊，给顾客试戴时不小心弄疼顾客等都属于专业性欠缺问题。其次是无法保持高水平服务的持久性，销售人员经常在顾客试戴后不购买、购买后提售后时出现“变脸”情况，都可以通过加强人员培训来进行改善，提高品牌竞争力。

传统的涉企政务职业，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链职业的总体商量相对穷乏。在政务职业升值化立异中，浙江针对性淡薄，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动职业链与产业链、成本链、创新链、东说念主才链深度和会。

这就对政府淡薄更高条目：需要各地提高政务职业的协同能力。各部门不可各行其是，还要提前想象如何更好完了“1+1>2”的效力。

丽水的诀要在于把职业链建在产业链上，推动产业链和创新链的有机和会，即以企业为创新主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。怎么引进、培育相宜当地发展的特色产业？丽水经开区将主意瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个形状，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、想象、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，口耳之学？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”职业，当先破题——

党工委文书担任“链长”鼓吹组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市率领担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、交易银行等主体，协调科罚科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业创新有了更多保险。

“行为‘链长’的率领干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、交易银行等主体，协调科罚科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关连肃肃东说念主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校协调共建商量院，与企业设立寰宇技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚会力量办成大事。

这么的模式已在全省世俗执行。据统计，全省立异试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链职业清单，鼓吹全产业链集成职业。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳清楚决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级形状落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务职业升值化立异的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限制加大战略创新力度，出台了支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关连部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项信服，纳入升值化立异“涉企职业事项清单”和企业概述职业中心相应职业板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的要津。

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第三批最好现实案例名单

数据开头：省委立异办 制图：陈仰东

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